当前位置:中文期刊网 > 管理论文 > 资产管理论文 > 正文
资产管理论文( 共有论文资料 452 篇 )
推荐期刊
热门杂志

农村集体资产管理现状与对策

2019-12-02 10:53 来源:资产管理论文 有人参与在线咨询

摘要】近年来,随着三农政策的不断实施,我国农村经济得到了一定的增长,但是由于我国农村集体资产管理仍存在不足,在一定程度上也影响到了农村经济的可持续增长。本文旨在阐述了目前农村集体资产管理中存在的主要问题,并提出了几点对策以供探讨。

关键词】农村集体资产;管理;对策

近年来,我国农村的土地和山林进行大量开发建设,在一定程度上提高了农村集体资产的总额,但是由于我国农村集体资产管理缺乏实践,农民对于集体资产的主权不明,同时也没有相应的集体资产管理制度,导致农村集体资产利用率低下,甚至出现了流失和非法侵占等现象,严重危害到了农村的经济发展。所以目前必须积极采取有效措施,加强对农村集体资产的管理工作,进而促进农村经济的可持续发展。

1农村集体资产管理的意义

农村集体资产是指村里全体成员在合作化初期土地、草原、水等,以及后期积累的资源型资产和非资源资产的总和。农村资产集体管理是为了开展农村集体经济活动,通过对集体的资源和资金的管理,实现保值增值,能够提高新时期下农村的建设,科学有效的提高三农经济效益,早日实现共同富裕的目标。

2农村集体资产管理的现状

1)集体资产产权不明。产权是指财产所有权,是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处置的权利[1]。而农村集体资产的产权主体和管理主题应该是全体村民,可是由于部分原因,导致部分地区的村民并没有意识到自己也是集体资产的所有人之一,也没有行使过自己的管理权利。另外相关的法律证明也并不完善,并不能为村民提供集体资产所有权的证明,使得集体资产大都是由村干部进行管理和收益。2)集体资产管理不透明,监督不到位。由于目前部分农村集体资产的管理主体仍是村干部,在对集体资产进行投资利用的过程中,并没有知会全体村民,导致集体资产的相关收据和收益证明都是由村干部财务人员进行管理,很多村民并没有知情权,而部分村民对于自己的权利也不明晰,导致集体资产管理不透明,同时缺少监督工作,严重影响到了农村集体资产的可持续提升。3)集体资产利用率低。在部分农村地区,集体资产部分都用于村干部福利和提高薪酬方面,用在生产建设方面的支出却很少,导致农村集体资产白白流失。另一方面村干部年龄普遍偏大,同时流动性大,在财务管理工作当中,特别是会计记账时,很难保证数据的准确性。4)集体资产增值部分收益分配制度不完善。农村集体资产的交易是体现价值增值的主要途径,而目前部分农村干部通过对集体资产的利用,导致集体资产增值收益大部分都是被开发商和村干部获取,在这一过程中全体村民几乎没有得到收益或者只得到非常微薄的补偿款。

3加强农村集体资产管理的实践

1)清产核资。对村内的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底,特别是集体组织经济、负债和所有者权益,一定要做到实事求是,同时清产核资的结果要告知全体村民。之后评估资产价值,评估之后对于不同集体经济资产进行归属关系确认,对于农村集体资产产权存在争议的,要统筹兼顾、坚持实事求是进行分配。在核实和明晰产权归属后,对集体所有资产依法进行所有权归属登记[2]。2)树立村民的产权思想,明确管理监督责任。要从根本上加强农村集体资产的管理首先就要使村民提高自身对于集体资产产权的认知,明确集体资产的管理主体并不是村干部而是全体的村民,并且通过村民代表大会和广播等方式使村民了解集体资产和加强集体资产管理的重要性。还要让全体村民明确集体资产的归属权,这样可以在一定程度上提高农民发展集体经济的积极性和创造性。3)建设集体资产管理团队。为了确保集体资产管理工作的严格执行同时实现资产的保值增值,全体村民要积极建设一支脚踏实地、高识远见的集体资产管理团队。遗弃掉以往村干部“一家独大”的管理方式,彻底落实管理队伍的目标与职责,严格按照规章制度办理集体资产的变动手续,同时为了与时俱进提高管理团队的工作能力和集体经济价值,村干部可以向上级申请调派专业管理人员,可以在提高村内集体资产管理工作效率和质量的同时,也能指导村内管理人员的工作,同时给出专业的指导和建议。另外,不同区域内的资产管理人员可以不定期的进行交流学习,互相借鉴、促进共同进步的同时增加管理经验,还要积极开展农村集体资产管理人员的培训工作,并且建立相应的考核制度,不断提升管理人员的工作能力。同时,农村还要优化招聘政策,积极招揽各类的优秀管理人才,来为团队源源不断的补充优秀人才。最后,管理团队还要多听取全体村民提出的建议和反馈,并及时调整管理方式。4)制定健全的管理制度。没有健全的管理制度和监督系统是农村集体资产利用率低下的主要原因之一,针对集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题,要建立健全有关规章制度,完善集体资产的经营方式,以加强管理,防止流失,提高集体资产的运营效益。另外在制定农村集体资产管理制度时,要体现民主性,使每一个村民都能发挥出自己的权利。例如,在进行集体资产管理人员的选择时,可以通过民主投票的方式来选出合适的人选。还有在进行集体资产投资较大的项目时,也需要管理团队和村民代表大会进行投票表决,这样才能保障每个村民的合法权益和自身利益。另外,管理团队在进行集体资产变动时,要保证透明化和公开化,使其他村民也可以了解到集体资产的具体变动情况。5)赋予闲置集体资产活力。目前在部分农村的集体资产管理中,仍有大量的农村集体资产闲置,造成了集体资源浪费、利用率底下的情况,在一定程度上影响了农村的经济发展。所以,相关管理团队要结合实际,充分利用闲置的集体资产,科学合理的发挥其自身效用,给农村整体带来经济效益的提升[3]。例如,如果是大量田地限制的地区,管理团队可以把田地集中起来,用企业管理的方式耕种,并且入股合作社,创建新型的集体农场,委托给农民管理,这不仅可以使闲置的土地得到利用,同时为农村提供了新的发展方向和提高了土地收益。如果是近代遗址等地闲置,管理团队也可以充分当地人文特色对遗址进行修整和包装,建立有主题特色的文化馆,并且通过自媒体等形式,吸引大量的游客来进行旅游参观,这也同样实现了集体资产的增值,促进了当地经济的发展。总而言之,随着时代的发展,有关部门要采取有效措施,加强农村集体资产的管理,在实践中不断提高管理质量和水平,进而促进农村经济的可持续发展。

参考文献

[1]李海平.论农村土地属于集体所有的宪法解释[J].政治与法律,2017(6):66.

[2]梁春梅.农村集体产权制度改革的减贫机制研究[J].理论学刊,2018(4):57-63.

[3]热比古丽•阿布拉.农村集体资产管理问题及对策研究[J].南方农机,2017,48(6):148.

作者:许海英 单位:青海省海东市乐都区民政局

在线咨询
推荐期刊阅读全部
.